ICS03.160 CCSA90 DB1306 保定市地方标准 DB1306/T237—2023 市场监督管理所行政执法行为规范 Specificationofconductforcomprehensiveadministrativelaw enforcementteamsofmarketsupervisionadministrationagency 2023-08-10发布 2023-08-30实施 保定市市场监督管理局 发布 DB1306/T237—2023 I前  言 本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件由保定市市场监督管理局提出、归口并组织实施。 本文件起草单位：保定市市场监督管理局、定兴县市场监督管理局。 本文件主要起草人：高原、赵娜、张莫晗、钱晓溪、胡博、王怡文、林大美。 DB1306/T237—2023 1市场监督管理所综合行政执法队伍行为规范 1.范围 本文件规定了市场监督管理所行政执法队伍行为的基本原则、基本要求、着装、举止、用语、作风 纪律等内容。 本文件适用于保定市市场监督管理所行政执法队伍行为操作和管理。 2.规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3术语和定义 本文件没有需要界定的术语和定义。 4基本原则 4.1遵循合法、合理、程序正当的原则，对当事人平等相待，维护当事人的合法权益，提高执法公信 力。 4.2遵循高效便民、服务为民的原则，提高工作效能，维护公共利益，实现执法效能与社会效能的统 一。 4.3坚持教育与处罚相结合的原则，采取宣传、教育、指导、约谈等非强制性执法手段，注重法律效 果与社会效果的统一。 5基本要求 5.1应忠于职守、爱岗敬业、秉公执法、廉洁奉公，维护市场监管执法队伍的良好形象。 5.2应依法行政，在法定权限范围内依照法定程序行使职权，做到严格规范公正文明执法，落实行政 执法责任制，不得玩忽职守、超越职权、滥用职权，不得干扰市场主体正常生产经营。 5.3开展监管执法活动应主动向当事人或者有关人员出示证件，告知当事人权利和义务，依法保障行 政相对人陈述、申辩等权利，并通过规范的文字、音像等记录形式，对监管执法的启动、调查取证、监 督检查、送达执行等过程进行记录。 6着装 6.1执法人员应按照规定配套穿着统一配发的制式服装，佩戴统一标志，做到精神饱满、仪表端庄、 举止文明、着装整洁、规范统一。 DB1306/T237—2023 26.2执法人员在开展执法活动时，应着制式服装。在执法活动外的日常工作和学习时，可以根据需要 着制式服装。 6.3参加宣誓、检阅、重大会议等集体活动时，应着常服。 6.4制式服装应按照下列要求着装: ——着常服时，穿配套制式裤子，内着配套衬衣，衬衣下摆扎于裤内，扎制式腰带，系制式领带， 佩戴硬肩章、臂章、硬胸徽、硬胸号； ——着执勤服时，穿配套制式裤子，佩戴套式肩章、臂章、软胸徽、软胸号； ——着夏装时，穿配套制式裤子或裙子，长袖衬衣下摆扎于裤内，扎制式腰带，不系领带。佩戴软 肩章、臂章、软胸徽、软胸号； ——着冬季防寒服时，穿配套制式裤子，内着制式衬衣，系制式领带，佩戴套式肩章、臂章、软胸 徽、软胸号； ——着制式皮鞋时，男性执法人员配穿深色袜，女性执法人员配穿肤色袜； ——佩戴制式帽时，男性执法人员大檐帽的帽檐饰带应保持水平，前缘与眉同高；女性执法人员卷 檐帽的帽檐前缘应略向上倾； ——胸号佩戴在制服左胸固定位置，胸徽佩戴在制服右胸对称位置；如同时佩戴党徽、团徽，应在 胸号的中间正上方。 注：原则上每年5月至9月着夏装，11月至次年3月着常服或冬执勤服，年度其余时间应着常服或春秋执勤服。 6.5不同制式服装不得混穿，制服与便服不得混穿，制服内着非制式服装时不得外露。 6.6着制式服装应按规定佩戴帽徽、肩章、臂章、胸徽、胸号等标志。除党徽、团徽外，不得佩戴其 他无关的标志。 6.7不得歪戴大檐帽、披衣、敞怀，非工作需要不得挽袖、卷裤腿。 6.8不得赤脚穿鞋，不得穿旅游鞋、拖鞋、露趾凉鞋等。 6.9不得系扎围巾、染彩发、留怪异发型；男性人员不得留长发、蓄胡须，非特殊原因不得剃光头； 女性人员留长发者不得披散发，不得化浓妆。 6.10除工作需要或眼部疾病外，不得佩戴有色眼镜。 6.11有下列情形之一的，不得着装： ——工作时间非因公外出的； ——非工作时间的(因公开展执法活动的除外)； ——女性工作人员怀孕后体型发生显著变化的； ——因涉嫌违法违纪被停职、接受审查的； ——辞职、调离或者被辞退、开除公职的； ——执法人员被借用从事非职责范围内其他工作的； ——进行暗查暗访或执行特殊工作任务不宜着装的； ——其他不宜或者不得着装的情况。 6.12制式服装不得擅自拆改或借给无关人员，确因拍摄、文艺演出等特殊要求外借的，需报经单位主 要领导同意。 6.13行政执法人员辞职、调离或者被辞退、开除的，应交回所有制式服装和标志。行政执法人员退休 的，应交回所有标志。 7行为举止 7.1执法人员应举止端庄、谈吐文明、行为得体、精神饱满。 DB1306/T237—2023 37.2执法人员应当保持妆发整洁，着装规范，并佩戴统一的证章、标志。涉及暗访暗查等不适宜规范 着装、佩戴证章、标志的情况或无统一证章、标志的除外。 7.3参加集会、会议或活动应遵守会场秩序，按要求入场、就座、退场。 7.4重大活动升国旗时，应统一着制服、列队、立正、行注目礼。 7.5两名以上行政执法人员着制服巡查或外出时，应两人成行、三人成列，威严有序。 7.6脱帽时，室内应将其挂在衣帽钩上(帽徽朝下),立姿可夹于左腋下(帽顶向外、帽徽朝前)，坐姿可 置于桌(台)左前沿或膝上(帽顶向上、帽徽朝前)。 7.7执法时不得边走边吃东西、扇扇子、背手、袖手、插兜、搭肩、挽臂、揽腰、嬉笑打闹、高声喧 哗、玩手机、席地倒卧、吸烟、饮酒等。 7.8执法人员纠正违法行为、处理违法案件时，应态度端正，言语规范、文明；严禁指鼻、掀桌、拍 台、踢打等不文明行为。 7.9执法人员乘坐执法车时，应当坐姿端庄，不得躺卧。 7.10执法人员在遇到行政相对人暴力抗法的情况下，不得实施殴打、对打等不文明行为。 8用语 8.1执法人员从事行政检查、行政强制等行政执法活动，应统一使用规范用语，做到规范、准确、文 明，语音清晰，语速适中，吐字清晰。 8.2接待用语应文明、礼貌、亲和、诚恳，做到主动问候，热情周到，细心询问，耐心解释，明确告 知权利义务、职责范围，礼貌送别。 8.3通讯语言应文明礼貌、耐心规范、不得简单生硬。 8.4询问用语应全面细致、合法、规范、严谨全面。 8.5参加听证用语应严谨、理性、规范，陈述事实、证据、处罚建议等要声音洪亮，吐字清晰，用语 规范、文明，尊重当事人及其委托代理人，辩论合法、文明、有理有据。 8.6执法人员不得使用不文明语言，禁止使用训斥性、侮辱性、挑衅性、威胁性、歧视性、敷衍性、 诱导性、欺骗性语言。不得语气急躁、生硬，说粗话、怪话、气话。避免和防止因不当用语、不良表达， 对执法公信力产生负面影响。用语规范见附录A。 9作风纪律 9.1认真接待群众来电、来信、来访，及时回应群众合理诉求，及时办理、及时解答，给予引导服务 和帮助，不得推诿扯皮、敷衍塞责。 9.2不得以执法人员的身份或名义推荐产品或服务，以执法人员名义、肖像作商业广告。 9.3不得向行政相对人借款、借物、赊账、推销产品、报销费用或要求其提供免费服务。 9.4不得办人情案、关系案，不得为违法单位和违法者开脱责任、隐瞒实情、出具伪证、违规减免处 罚。 9.5不得私自截留、占用、私分或者变相私分被扣押和罚没的财物。 9.6执法人员与案件有利害关系或其他关系，可能影响公正处理的，应主动回避。 9.7执法人员应做到清正廉洁、克己奉公，不徇私枉法，不以权谋私。 DB1306/T237—2023 4AA 附录A （资料性） 用语规范 A.1行政检查用语规范 A.1.1行政检查前需要先表明执法人员身份并亮证。表明身份时，使用问候语，出示行政执法证件， 并清楚地告知对方行政执法主体的名称。例如“你好！我们是XXXXXX（行政执法主体名称）的执法人员 XXX和XXX，这是我们的执法证件（亮证），请过目。”(如遇被检查对象存在阅读障碍等特殊情形，应 向其宣读执法工作证号）。 A.1.2执法人员在进行现场检查（勘查）时，应清楚明了地告知检查事项和检查依据，例如“我们根 据XXXX（检查依据）依法对你（单位）进行XX（具体事项）检查（专项检查、日常巡查、监督抽检等有 关执法工作），并根据工作需要进行音像记录。请你（单位）予以协助和配合！”等用语。 A.1.3现场若需询问被检查单位负责人时，应当语言文明，切忌急躁。例如“你好，请问负责人是哪 一位（在哪里）？我们需要了解一下XX方面情况，请（通知他）过来配合检查工作。” A.1.4在“双随机”检查、现场检查以及监督抽检、留置送达等易引发争议需要进行音像记录的情形， 应向相对人单位负责人说明开展音像记录的工作。例如“根据工作要求，我局执法人员将通过执法记录 仪对执法工作进行全程记录，记录所产生的音像资料将作为视听资料证据。” A.1.5开启音像记录后，应首先说明执法日期、执法事由、执法人员、检查对象。例如“今天是XX年X X月XX日，XXXXXX（行政执法主体名称）的执法人员XXX和XXX，依法到XX单位（公司）进行XX检查。为 保证执法的公正性，本次执法全程录音录像。” A.1.6向被检查单位现场负责人或有关人员了解情况时，应说明工作目的与需要了解的具体信息，要 求当事人