ICS 03.120 CCS A 00 DB 4403 深圳市 地方标准 DB4403/T 354—2023 星级工会管理规范 Management specification for star rated trade unions 2023-08-21发布 2023-09-01实施 深圳市市场监督管理局 发布 DB4403/T 354 —2023 I 目次 前言 ................................ ................................ ................. II 引言 ................................ ................................ ................ III 1 范围 ................................ ................................ ............... 1 2 规范性引用文件 ................................ ................................ ..... 1 3 术语和定义 ................................ ................................ ......... 1 4 管理原则 ................................ ................................ ........... 1 5 管理要求 ................................ ................................ ........... 1 6 创建内容 ................................ ................................ ........... 2 7 审核要求 ................................ ................................ ........... 2 8 评定流程 ................................ ................................ ........... 3 9 民主测评满意率要求 ................................ ................................ . 4 10 负面清单 ................................ ................................ .......... 4 11 激励机制 ................................ ................................ .......... 5 12 监督管理 ................................ ................................ .......... 5 附录A（规范性） 星级工会申报评定表 ................................ ................... 7 参考文献 ................................ ................................ ............. 19 DB4403/T 354 —2023 II 前言 本文件按照 GB/T 1.1 —2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件由深圳市总工会提出和归口。 本文件起草单位：深圳市总工会、深圳市标准技术研究院。 本文件主要起草人：葛国耀、张丽英、周鹏、缪晓东、吕勇、王军、黄志伟、张秋菊、吴序一、李 睿、黄汝唯、杨方、王豫茹、梁文杰、甘书孟。 DB4403/T 354 —2023 III 引言 为进一步夯实深圳市工会基层基础，破解基层“牌子工会”难题，创新工会参与基层治理模式，增 强基层工会组织吸引力凝聚力，团结带领广大职工群众积极投身“社会主义先行示范区”和粤 港澳大湾 区建设，根据《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》《中华全国总工会关于新形势下加强基层工 会建设的意见》 《中国工运事业和工会工作“十四五”发展规划》 《广东工运事业和工会工作“十四五” 发展规划》 《深圳市总工会践行中国特色社会主义工会发展道路建设先行示范工会工作规划 （ 2021-2025 年）》和新发展阶段工会工作面临的新形势新任务，深圳市总工会开展星级工会管理工作的探索，以基 层企业工会为重点，从工会组织的特点和基本职责出发，聚焦增强基层工会活力、发挥基层工会作用， 每年创建一批星级工会， 打造一批企业工会工作 示范点， 激活基层工会， 激励基层工会争先创优， 发掘、 培育、引导和推广规范化建设典型，从而鼓励星级工会规范运行、创新工作，示范带动全市基层工会普 遍转起来、活起来、强起来，在促进我市经济高质量发展、维护社会和谐稳定、推进社会治理体系和治 理能力现代化等方面更好发挥工会组织的作用。 DB4403/T 354 —2023 1 星级工会管理规范 1 范围 本文件规定了深圳市星级工会管理工作的开展要求，包括管理原则、管理要求、创建内容、审核要 求、评定流程、民主测评满意率要求、负面清单、激励机制、监督管理等。 本文件适用于深圳市星级工会管理工作的开展。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3 术语和定义 本文件没有需要界定的术语和定义。 4 管理原则 4.1 服务大局、齐抓共建 星级工会工作开展应与推进本单位建设发展有机融合， 促进星级工会更加贴近党政所需、 职工所盼； 统一认识、加强领导、协调配合，努力形成党组织统一领导、行政积极支持、工会具体实施、职工会员 热情参与的工作格局。 4.2 强化服务、突出维护 以星级工会工作为载体，围绕工会履行维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的基本职责，推进工 会重点工作落实。 4.3 以人为本、依靠群众 应突出职工群众在星级工会中的主体地位，坚持会员民主测评，把会员是否满意作为衡量星级工会 的重要标准。 4.4 因地制宜、分类指导 应根据不同类型工会组织的特点 和工作基础，加强指导，坚持创新发展，有针对性开展星级工会工 作。 5 管理要求 5.1 星级工会 评定对象为基层工会，包括各类型工会联合会和企业、机关事业单位等工会委员会。 5.2 星级工会从高至低分为五星级、四星级、三星级、二星级、一星级，共 5个等级。 5.3 市总工会负责规划、部署和指导深圳市星级工会创建工作，负责深圳市星级工会的评定与管理。 5.4 各区总工会、各街道总工会、市各产业工会负责本级或指导所辖基层工会创建星级工会工作。 DB4403/T 354 —2023 2 6 创建内容 6.1 组织建设 组织建设包括以下方面： —— 党建引领：加强党的领导，做好党建带工建、工建服务党建工作； —— 规范建会：工会的民主选举、公章管理、挂牌和法人登记等符合要求 ； —— 人员配备 ：配备专（兼）职工会干部 ； —— 工会干部队伍建设：组织工会干部开展年度常态化学习，通过工会网络教育培训平台、培训班 等线上线下方式实现工会干部培训全覆盖； —— 工会积极分子队伍建设 ：工会积极分子占会员总数的比例达 10%以上； —— 组织制度建设及民主测评 ：召开会员（代表）大会上对基层工会开展工作、建设职工之家情况 和工会主席履行职责情况进行会员民主测评；每季度召开 1次以上全体委员会议，讨论和决定 职责范围内的有关事项。 —— 职工之家阵地建设 ：办公场地、办公设备等硬件设施和职工活动场地等符合要求 ； —— 辖区单位建会入会 ：职工入会率，按 90%以上、80%～90%（不含）、 60%～80%（不含）、低于 60%四档进行划分 。 6.2 民主管理 民主管理包括以下方面： —— 职代会制度建设：建立职工代表大会制度，每年至少召开 1次职工代表大会； —— 企务公开 ：建立和实行企务公开制度， 按照法律法规向职工公开经营管理的基本情况等有关内 容。 6.3 权益维护 权益保护包括以下方面： —— 法治宣传教育和法律服务： 开展普法宣传， 为有需求的职工提供法律援助有效化解劳资矛盾， 开展劳动法律监督，开展劳资纠 纷调处。 —— 多形式多层级劳资沟通协商 ：重点推进企业、区域、行业开展集体协商签订集体合同，促进 劳资关系和谐稳定，对于未能签订集体合同的单位，应建立包括但不限于劳资沟通会、劳资 恳谈会、职工（代表）大会、集体协商等机制 ； —— 职工合法权益维护 ：参与调处劳资纠纷尤其是集体劳资纠纷，调查研究和反映涉及职工切身利 益的重大问题，强化工会对安全生产工作的监督检查，关心关爱女职工，依法维