ICS 03.080 A 00 浙 江 DB3308 省 衢 州 市 地 方 标 准 DB3308/T 064—2020 出租房五色管理工作规范 Specifications for the practice of the Five-color management on Rental Housing 2020 –07–11 发布 衢州市市场监督管理局 发布 2020 –08–11 实施 DB3308/T 064—2020 前  言 本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准由衢州市柯城区衢化街道办事处提出。 本标准由中共衢州市政法委员会归口。 本标准主要起草单位：衢州市柯城区衢化街道办事处、浙江省方大标准信息有限公司、衢州市大数 据发展管理局、衢州市质量技术监督检测中心（衢州市标准化研究院）。 本标准主要起草人：李江波、鲍利兵、蒋玉田、杨小丽、万衢英、吴浩萍、杨婷、龚柯芹、梁素梅、 王丽英、方俭裕、陈旭文、黄健民、朱旭丽、郑玲、陈群。 I DB3308/T 064-2020 出租房五色管理工作规范 1 范围 本标准规定了出租房五色管理的基本要求、组织管理要求、分级原则和方式、分级处置、监督评价 等内容。 本标准适用于居住出租房五色管理工作，其他用途的出租房可参照执行。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 DB3308/T XXXX 风险防控五色管理分级指南 3 术语和定义 3.1 五色管理 依据管理对象风险特征及其重要程度，采用五种色彩分级识别和处置的管理模式。 注 1：宜采用红、橙、黄、蓝、绿五种色彩，分别对应高风险、较高风险、中风险、较低风险、低风险。 注 2：五色管理处置的方式主要为提供服务或管理内容。 示例：疫情风险地图采用红、橙、黄、蓝、绿五种色彩标注识别，分别对应从高到低五个等级（高风险、较高风险、 中风险、较低风险、低风险）进行风险评估和管理。 4 基本要求 4.1 坚持党建统领基层治理，构建党建引领、政府主导、多方参与的出租房领域基层治理格局。 4.2 建立健全联动服务管理体系，实现县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）服务管理系统联动。 4.3 坚持以人为本、高效管理、精准分级的原则，提供网格化、组团式、高效率的出租房五色管理服 务，重点帮扶困难群众、老人等弱势群体。 4.4 加强出租房五色管理的信息化运用，持续收集分析出租房五色管理信息，实现流动人口居住信息 和出租房信息的动态管理。 5 组织管理要求 5.1 县（市、区）层面，负责统筹、指导出租房信息备案登记，人员和出租房基础数据的填报及分析， 出租房管理政策解读、培训和监督管理等工作。 5.2 乡镇（街道）层面，负责做好出租房五色管理的组织、协调工作，主要包括以下内容： a) 配备出租房五色管理所需设施设备、服务人员； 1 DB3308/T 064-2020 a) 根据村（社区）上报的各类信息进行分析研判； b) 对村（社区）五色管理工作统一监督指导； c) 为服务人员提供相关培训，并对工作进行考核评价。 5.3 村（社区）层面，负责辖区范围内出租房屋五色管理工作，主要包括以下内容： a) 房东、承租户信息登记； b) 定期走访，及时上报各类巡查问题。 5.4 五色管理服务人员由专（兼）职网格员、志愿者等组成。 服务人员要求如下所示： a) 坚持和贯彻党的群众路线，具有密切联系群众、艰苦奋斗的工作作风； b) 具备积极的社会工作价值观，以志愿服务的精神投入工作； c) 具备社会工作的基本能力与基本技术以及相关知识。 工作内容如下所示： a) 定期依法采集、录入、更新网格内的实有人口、住所等基础数据、动态信息，做好巡查记录； b) 做好法律法规宣传、社情民意了解、群众诉求受理、服务帮助提供、重点上报信息跟踪、矛盾 纠纷调解等工作。 工作要求如下所示： a) 巡查区域应与责任网格覆盖范围一致，巡查时无遗漏； b) 巡查频次、时长、重点对象应与网格内出租房分级评定结果相适应，及时发现问题隐患； c) 巡查时应服装统一、佩戴工作证、使用礼貌用语； d) 巡查时应注意不影响承租户和居民正常生活； e) 熟练掌握出租房五色管理政策及服务要求。 6 分级原则和方式 6.1 分级特征识别 宜以出租房的租期为主要分级特征，并结合以下因素将出租房分为红、橙、黄、蓝、绿五个等级， 等级越高巡查周期越短。 a) 租期和房屋闲置情况； b) 承租户人数； c) 承租户年龄； d) 其他分级特征。 6.2 分级方式 6.2.1 在巡查或信息登记中发现承租户中有需重点关注对象，应调整分级。 6.2.2 出租房租期和房屋闲置情况分级方式如下所示： a) 红色：租期为 6 个月以下； b) 橙色：租期为 6 个月至 1 年； c) 黄色：租期为 1 年至 2 年； d) 蓝色：租期为 2 年以上； e) 绿色：空房。 6.2.3 承租户人数情况分级方式如下所示： 2 DB3308/T 064-2020 a) 3 人以下的（包含 3 人以下的家庭、集体宿舍、合租）按 6.2.2 条规定的租期长短进行分级评 定； b) 3 人以上的按租户性质进行分级评定： 1) 家庭成员，按 6.2.2 条规定的租期长短进行分级评定； 2) 单位承租作为集体宿舍，按 6.2.2 条规定的租期长短进行分级评定，6 人及以上的分级评 定为红色； 3) 合租不存在人际联系，按 6.2.2 条规定的租期长短分级评定后进行升级，即 0 至 1 年升一 级，1 至 2 年升一级，2 年以上升一级。 6.2.4 承租户年龄分级方式如下所示： a) 70 周岁以下的按 6.2.2 条规定的租期长短进行分级评定； b) 70 周岁以上的按 6.2.2 条规定的租期长短进行分级评定后升一级，如存在鳏寡孤独情况的升 二级。 6.2.5 可选择 6.1 条识别的各类分级特征进行分级评定。宜在 6.2.2 条分级方式的基础上，选择 6.2.1 条、6.2.3 条、6.2.4 条分级方式进行综合评定。。 6.2.6 出租房五色管理分级评定表见表 1。 表1 出租房五色管理分级评定表 红 橙 黄 租期为6个月以 租期为6个月至 租期为1年至2 下 1年 年 租期为6个月以 租期为6个月至 租期为1年至2 下 1年 年 租期为6个月以 租期为6个月至 租期为1年至2 下 1年 年 租期1至2年 租期为2年以上 租期为6个月以 租期为6个月至 租期为1年至2 下 1年 年 五色级别 蓝 绿 租期为2年以上 空房 租期为2年以上 / 租期为2年以上 / / / 租期为2年以上 / / / 分级特征 租期和房屋闲置情况 3人以下 3人以上（家 承租户人 庭成员、集 数情况 体宿舍） 3人以上（合 租不存在人 租期0为至1年、 6人以上 际关系） 70周岁以下 承租户年 租期为0至1年、 龄情况 70周岁以上 存在鳏寡孤独 情况 租期为1年至2 年 租期为2年以上 注 1：发现承租户中有需重点关注对象，应调整分级。 注 2：分级评定中发现承租户有存在不良行为习惯等问题的，应调整分级。 注 3：“/”表示该分级特征无对应的五色级别。例如，在承租户人数情况的分级特征中，承租户 3 人以下无绿 色级别，分级评定为蓝色及以上；承租户 3 人以上（合租不存在人际关系）无蓝色和绿色级别，分级评 定为黄色及以上。 7 分级处置 3 DB3308/T 064-2020 7.1 处置原则 村（社区）在选择处置方式时，应充分考虑人的因素，并采用以下原则： a) 联动处置：乡镇（街道）和村（社区）联动协调处置，统一选择出租房五色管理处置方式； b) 多样处置：组织专（兼）职网格员、片警、党小组、邻居等人员开展多类型的组团服务； c) 信息告知：及时将出租房分级特征、处置方式、处置结果、升降方法等内容告知承租户及房东。 7.2 7.2.1 处置方式 巡查登记 7.2.1.1 应根据出租房租期及闲置情况、承租户人数和年龄特征，进行分色预警和分流处置，以柔性 管理、组团服务的形式服务出租房和承租户。 7.2.1.2 应以定期走访中介、巡查承租户等形式，详细登记承租户姓名、身份证号、户籍地、联系电 话、工作单位、租期等基本信息，并通过基层治理四平台、流动人口管理等工作系统上报承租户信息和 流动人口信息，宜重点关注以下情况： a) 有困难群众的，由乡镇（街道）及村（社区）安排服务人员进行结对帮扶，帮助解决生活困难 等； b) 有 70 周岁以上老人的，并存在行动不便、无人照顾情况的，应安排服务人员增加巡查和服务 次数； c) 承租户人数较多的，应安排服务人员增加巡查和服务次数，并加强消防和法制知识宣传工作。 7.2.2 巡查处置 7.2.2.1 应根据出租房五色分级评定结果定期巡查，发现问题与房东协商处置，无法当场解决的事件 立即上报基层治理四平台，并跟踪回访。 巡查内容及要求如下所示： a) 红色：承租户人数、转租、人员变动、异常情况（如违法、扰乱治安）等动态信息； b) 橙色：承租户人数、转租、人员变动、异常情况（如违法、扰乱治安）等动态信息，如巡查人 员 3 次处置未解决的，将出租房升级至红色； c) 黄色：承租户的困难情况，帮助解决生活困难； d) 蓝色：承租户的困难情况，动员承租户参与社区活动； e) 绿色：日常巡查和每周房屋中介信息排查。 上报街道基层治理“四平台”的事件主要包括以下内容： a) 承租户有 4 人以上，巡查时发现有行为异常，疑似非法传销或邪教组织开展非法活动的； b) 巡查中发现有聚众赌博、卖淫嫖娼等情况； c) 巡查中发现养犬不符合规定或养家禽等情况； d) 巡查中发现高空抛物、噪音扰民、楼道乱堆放、乱晾晒等情况。 7.2.2.2 巡查中租户存在个人不良行为习惯且多次宣教、处置未解决的，应在 6.2 条分级基础上进行 升级。 7.2.2.3 巡查中发现承租户有违法犯罪行为，应立即通知公安机关处置。 7.2.2.4 应根据出租房五色管理分级处置表（见表 2）进行分级处置，做好相关处置记录工作，记录 要素应齐全、字迹清晰，并可根据 6.2 条分级方式对处置表进行调整。主要包括以下内容： a) 事件发生时间； b) 事件发生地点； c) 事件相关人员、登记人员； 4 DB3308/T 064-2020 d) e) 事件具体情况； 事件处置信息。 表2 五色管理