ICS A00 03.160 DB32 江 苏 省 地 方 标 准 DB 32/T 3671—2019 民主法治示范村（社区）建设规范 Specification for the construction of democratic and nomocracy demonstration village（community） 2019 - 12 - 04 发布 江苏省市场监督管理局 2019 - 12 - 25 实施 发 布 DB32/T 3671—2019 目 次 前言 ..................................................................................II 1 范围 ................................................................................1 2 规范性引用文件 ......................................................................1 3 总则 ................................................................................1 4 组织建设 ............................................................................1 5 民主建设 ............................................................................1 6 法治建设 ............................................................................2 7 社会建设 ............................................................................3 8 否决条件 ............................................................................3 9 自查 ................................................................................4 10 评估与改进 .........................................................................4 附录 A（规范性附录）省级“民主法治示范村”考评表 ........................................5 附录 B（规范性附录）省级“民主法治示范社区”考评表 ......................................9 参考文献 ..............................................................................12 I DB32/T 3671—2019 前 言 本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准由江苏省司法厅提出并归口。 本标准起草单位：江苏省司法厅、江苏省质量和标准化研究院。 本标准主要起草人：李长山、许建彤、郑重、班丽、侯月丽、周广军。 II DB32/T 3671—2019 民主法治示范村（社区）建设规范 1 范围 本标准规定了民主法治示范村（社区）建设的总则、组织建设、民主建设、法治建设、社会建设、 否决条件、自查以及评估与改进的内容和要求。 本标准适用于行政村及城市社区的民主法治示范村（社区）建设工作。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 32000-2015 美丽乡村建设指南 3 总则 组织建设有力、民主建设规范、法治建设扎实、社会建设和谐。 4 组织建设 4.1 基层党组织领导支持和保证村（社区）自治组织及其他社会组织有效开展工作，密切联系，解决 实际困难，化解社会矛盾。 4.2 村（居）民委会及其下属委员会设置符合规定，规章制度完善，定期开展村（居）民自治活动。 接受乡镇（街道）司法所的指导，配合做好法治宣传、人民调解、社区矫正等基层法治工作，村（居） 民委员会依法自治达标率达 98%以上，社区居委会有效指导、监督社区管理服务站开展工作。 4.3 新型农村金融组织、新型农民合作经济组织以及村（社区）社会组织健康快速发展，作用发挥明 显。 4.4 村（社区）“两委”班子团结协调，廉洁自律，奋发有为。 4.5 村（居）民对基层党组织、自治组织和村（社区）社会组织建设满意度达 90%以上。 5 民主建设 5.1 民主选举 5.1.1 村（居）民委员会及时进行换届选举，程序合法，村（居）民的选举权和被选举权得到全面保 障。 5.1.2 村（居）民委员会成员依法选举产生，按照规定及时推选村（居）民代表、村（居）民小组长 和村（居）务监督委员会成员，对不称职村（居）民委员会成员按程序依法罢免。 5.1.3 村（居）民对民主选举工作满意度达 90%以上。 1 DB32/T 3671—2019 5.2 民主协商 5.2.1 村（社区）民主协商机制健全，村（居）民诉求表达、利益协调和权益保障机制得到完善，保 证村（居）民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利。 5.2.2 依托村（居）民会议、村（居）民代表会议等载体，采取村（居）民议事会、理事会、民情恳 谈会等形式广泛开展协商。 5.2.3 村（居）民和基层政府、社会组织、驻村单位等各类主体协商议事的渠道畅通。 5.2.4 村（居）民对民主协商工作满意度达 90%以上。 5.3 民主决策 5.3.1 民主决策机制健全，村（居）民代表数达到法定人数。 5.3.2 实行事务公议，民主决策的内容、程序、规则等符合要求，保障村（居）民的事务决策权。 5.3.3 村（居）民对民主决策工作满意度达 90%以上。 5.4 民主管理 5.4.1 依法制定并及时完善村规民约、社区公约、村（居）民自治章程等民主自治制度，村（居）民 自觉遵守。 5.4.2 实行政务、事务公示，村（居）民依法广泛参与事务管理，保障村（居）民的知情权、参与权。 村（社区）每年至少召开 1 次村（居）民会议，每季度至少召开 1 次村（居）民代表会议。 5.4.3 村（居）民委员会公章、财务、用人用工等管理有序，台账资料完整，并有专人保管。 5.4.4 村（居）民对民主管理工作满意度达 90%以上。 5.5 民主监督 5.5.1 村（居）民利益表达机制健全，社情民意收集全面，反映问题渠道畅通，各类意见反馈及时， 实际得到有效解决。 5.5.2 村（居）民委员会及其成员主动接受监督和评议，村（居）民委员会向村（居）民代表大会报 告工作。 5.5.3 健全村（居）监督委员会，实行村（居）务公开制度，村（居）民的监督权得到全面保障。 5.5.4 村制定集体审批程序，定期审计村级财务。 5.5.5 每年对村（社区）党支部委员会及村（居）民委员会成员至少进行 1 次民主评议。 5.5.6 村（居）民对民主监督工作满意度达 90%以上。 6 法治建设 6.1 法治宣传 6.1.1 落实普法规划，有学法教育年度计划。 1) 6.1.2 针对民主法治示范村，村民小组有法治宣传员，建立“法律明白人 ”包户制度。 6.1.3 村（社区）建有法治宣传志愿者队伍，每年至少开展 2 次以上活动。 6.1.4 建立法治学校，有年度教学计划、月度教学安排，每次课程有记录，每季度村（居）民法治课 不少于 1 次，村（居）党支部委员会及村（居）民委员会成员有学法记录。 6.1.5 建有固定法治宣传栏，全年更换法治宣传栏不少于 12 次。 1) 具有加强法律意识、掌握较多法律常识、熟悉了解司法程序的村（社区）居民。 2 DB32/T 3671—2019 6.2 法治文化 6.2.1 建立固定的法治文化阵地，阵地宣传内容包括与村（居）民生产生活相关的法律法规、社会主 义核心价值观、中华传统文化以及文明礼仪规范等。 6.2.2 每季度开展群众性法治文化活动不少于 1 次。 6.3 依法治理 6.3.1 公共法律服务体系健全，法律服务的渠道应畅通、便捷。 6.3.2 建有规范的调解室，有完整的调解记录，定期向乡镇（街道）司法所报送数据。 6.3.3 民间纠纷受理率达 100％，调解成功率达 90％以上。 6.4 平安创建 6.4.1 6.4.2 6.4.3 6.4.4 建立治安组织和治保网络，职责明确。 建立巡逻联防制度，建有规范的警务室，有条件的村（社区）建立电子监控警务室。 协助乡镇（街道）司法所做好社区矫正、帮教安置工作。 辖区治安良好，落实综合治理各项措施，有效管理暂住人口。 7 社会建设 7.1 民生 7.1.1 7.1.2 7.1.3 7.1.4 7.1.5 7.1.6 改善村（社区）面貌，做到生产发展、生活富裕、生态良好。 村健全合作医疗制度，村（社区）有应急处理各种突发事件的能力。 落实优抚安置、养老扶幼、扶贫助困、最低生活保障等政策制度。 提供满足村（居）民日常生活需要的健身、文化等公共基础设施，定期举办群众性娱乐活动。 无失学儿童，无老人、幼儿和残疾人被遗弃。 村（居）民对“两委”班子及居住环境满意度达 90%以上。 7.2 民风 7.2.1 按照 GB/T 32000 中 10.1 规定，组织开展宣传教育。 7.2.2 实施村规民约、社区公约，在喜事新办、丧事简办方面有具体要求，倡导崇善向上、勤劳致富、 邻里和睦、尊老爱幼、诚信友善等民风；群众知晓率、执行率达 95%以上。 7.2.3 按照 GB/T 32000 中 10.3 规定，开展移风易俗活动。 7.2.4 村（居）民无赌博、吸毒现象；无虐待妇女、儿童、老人等恶性事件。 7.3 公益 7.3.1 发展公共事务和公益事业。 7.3.2 在乡镇（街道）司法所指导下，建立司法行政服务站，标志清晰且有效规范运行，人员、措施、 经费落实。 7.3.3 配备村（社区）法律顾问，为群众提供“法律咨询、法律援助、人民调解、法治宣传”菜单式 法律服务。 7.3.4 建有法律图书角或阅览室，免费向群众开放，有效满足群众的法律需