ICS 01.120 A 00 备案号：61531-2019 广 DB44 东 省 地 方 标 准 DB44/T 2137—2018 并联审批实施规范 Parallel approval implementation specification 2019 - 07 - 24 发布 广东省市场监督管理局 2019 - 08 - 01 实施 发 布 DB44/T 2137—2018 目 次 前言 ................................................................................ II 1 范围 .............................................................................. 1 2 规范性引用文件 .................................................................... 1 3 术语和定义 ........................................................................ 1 4 通则 .............................................................................. 1 5 部门职责 .......................................................................... 2 5.1 5.2 5.3 5.4 组织部门职责 牵头部门职责 联审部门职责 监督部门职责 .................................................................. .................................................................. .................................................................. .................................................................. 2 2 2 2 6 主题确定 .......................................................................... 2 7 审批流程 .......................................................................... 2 7.1 7.2 7.3 7.4 申请 .......................................................................... 受理 .......................................................................... 审查 .......................................................................... 决定 .......................................................................... 2 3 3 4 8 审批服务 .......................................................................... 4 8.1 咨询服务 ...................................................................... 4 8.2 证件制作与送达 ................................................................ 4 9 监督与评估 ........................................................................ 4 9.1 监督 .......................................................................... 4 9.2 评估 .......................................................................... 4 I DB44/T 2137—2018 前 言 本标准按GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准由广东省标准化研究院提出。 本标准由广东省机构编制委员会办公室归口。 本标准起草单位：广东省标准化研究院、广东省机构编制委员会办公室。 本标准的主要起草人：陈丽君、韩谞、刁维新、谢恺、陈少媚、孟卫东、黎巧能、徐剑、黎东初、 陈思嘉、章旭丹。 II DB44/T 2137—2018 并联审批实施规范 1 范围 本标准规定了并联审批的术语和定义、通则、部门职责、主题确定、审批流程、审批服务、监督与 评估等内容。 本标准适用于各级政府部门行政许可、公共服务及相关的行政权力事项并联审批的实施，其他相关 单位可参照执行。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 DB44/T 1147-2017 行政许可事项办事指南编写规范 DB44/T 1148-2017 行政许可事项业务手册编写规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 并联审批 parallel approval 同一申请人同时申请办理两个或两个以上具有关联性的行政许可、公共服务及相关的行政权力事 项，统一接收,内部流转，多个部门或部门内设的多个机构同步审批，分别作出审批决定的审批方式。 3.2 申请人 applicant 提出申请办理并联审批的自然人、法人或其他组织。 3.3 组织部门 organization departments 在并联审批过程中起统筹协调作用的部门。 3.4 牵头部门 leading department 在并联审批过程中起主导作用的部门。 3.5 联审部门 joint examination and approval department 配合牵头部门完成自身职权范围内审批的部门。 1 DB44/T 2137—2018 4 通则 并联审批应能优化办事流程、压缩办事时间、提高审批效率。一次并联审批，申请人宜只提交一次 申请、递交一套材料。并联审批宜结合“互联网+政务服务”，实现互联网办理。 5 部门职责 5.1 组织部门职责 5.1.1 建立并公开并联审批机制。 5.1.2 确定并联审批的主题、牵头部门和联审部门。 5.1.3 组织相关部门对并联审批服务相关工作人员进行业务培训。 5.2 牵头部门职责 5.2.1 联系和协调各联审部门。 5.2.2 主导实施指定主题的并联审批。 5.2.3 主持编写指定主题的办事指南和业务手册，办事指南和业务手册应注明申请人可申请的并联审 批事项、应提供的材料、可容缺材料、总费用、办理时限、可获得的办理结果等内容，可参考 DB44/T 1147-2017、DB44/T 1148-2017。 5.2.4 根据需要，组织联合审查（见 7.3.2）。 5.3 联审部门职责 5.3.1 5.3.2 5.3.3 5.3.4 5.3.5 在规定的时限内完成自身职权范围内审批工作。 及时向牵头部门和组织部门反馈并联审批过程中存在的问题。 向牵头部门提供主题相关材料，包括但不限于事项的办事指南、业务手册、操作规范、标准等。 配合牵头部门，参加联合审查。 配合组织部门，对并联审批服务相关工作人员进行业务培训。 5.4 监督部门职责 5.4.1 监督和检查各部门的并联审批工作。 5.4.2 建立并公开并联审批的投诉、举报制度。 5.4.3 督促联审部门在规定时间内按职责做出决定。 6 主题确定 主题内的各个事项应同时满足以下条件： a) 符合法律法规要求； b) 属于同一申请人； c) 事项具有关联性； d) 申请材料由申请人提供，或联审部门之间共享提供； e) 办理流程能实现同步并行办理，或经优化设计和部门协调后可以实现。 7 审批流程 2 DB44/T 2137—2018 7.1 申请 申请人可向并联审批实体窗口或网上办事大厅提出申请。 窗口工作人员应进行登记并向申请人出具申请材料收件凭证（要求见 DB44/T 1148-2017， 6.13.2.6）；通过网上办理的，系统应自动登记并生成收件凭证，供申请人自行下载打印。 可要求申请人签署“责任告知书”等文件，明确申请人的权利和义务。 7.2 受理 7.2.1 受理审核 并联审批服务窗口人员应以主题的办事指南为依据，对申请材料进行形式审核： a) 能当场做出受理决定的，应当场做出受理决定（要求见 DB44/T 1148-2017，6.13.3.4），并 向申请人出具受理通知书或不予受理通知书，受理通知书应注明本次并联审批所受理的具体事 项以及总费用、办理时限、可获得的办理结果； b) 不能当场做出受理决定的，并联审批服务窗口人员应将电子化申请材料抄告给联审部门，由联 审部门决定是否予以受理。联审部门做出受理决定并告知并联审批窗口人员后，窗口人员及时 将受理决定告知申请人，并在规定时限内向申请人出具受理通知书或不予受理通知书。 通过网上办理的，若符合受理条件，网上应自动生成受理通知书供申请人打印；若不符合受理条件 的，网上应指引申请人去接受咨询服务（见 8.1）或生成不予受理决定书供申请人打印。 7.2.2 信息共享 牵头部门通过政务信息资源共享平台等渠道，将申请材料等信息共享给相关联审部门。 7.2.3 一次性告知 申请材料不齐全或者不符合法定形式的，牵头部门应一次性告知申请人需要补正的全部内容。 7.2.4 容缺受理 对主要申请材料齐全且符合法定条件，但次要材料有误或暂缺的，在申请人作出办结前补齐材料的 承诺后，应给予容缺受理。主要申请材料和次要材料，应由相关联审部门在办事指南中予以明确。 事项互为前置，如前置事项能在联审部门之间办理的，应给予容缺受理。 7.