ICS 01.120 A 00 DB51 四 川 省 地 方 标 准 DB51/T 2456—2018 巴山新居总体规划指南 2018 - 04 - 18 发布 四川省质量技术监督局 2018 - 05 - 01 实施 发 布 DB51/T 2456—2018 目 次 前 言 ............................................................................... II 1 范围 .............................................................................. 1 2 规范性引用文件 .................................................................... 1 3 总体要求 .......................................................................... 1 4 基本原则 .......................................................................... 1 5 规划要求 .......................................................................... 1 6 规划编制要素 ...................................................................... 2 7 规划内容 .......................................................................... 2 8 规划成果 .......................................................................... 3 I DB51/T 2456—2018 前 言 本标准按照 GB/T 1.1-2009 标准化工作导则 第1部分：《标准结构和编写》进行编写。 本标准由四川省农业厅提出并归口。 本标准由四川省质量技术监督局批准。 本标准起草单位：四川省标准化研究院、巴中市人民政府标准化领导小组办公室。 本标准主要起草人：韩奕、芦燕、马俊峰、雷耀兵、岳立、彭维、易晓霞。 本标准为首次发布。 II DB51/T 2456—2018 巴山新居总体规划指南 1 范围 本标准规定了四川省巴山新居总体规划的要求、原则、要素、内容及成果。 本标准适用于四川省秦巴山区幸福美丽新村的建设，涵盖巴中、广安、广元、达州全域和南充、绵 阳适宜区。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 32000 美丽乡村建设指南 CJJ 132 城乡用地评定标准 3 总体要求 以脱贫攻坚为重点，以实施乡村振兴战略为统领，以深化农村改革为动力，全面实施扶贫解困、产 业提升、旧村改造、环境整治和文化传承“五大行动”，着力开展以“住上好房子、过上好日子、养成好 习惯、形成好风气”为主要内容的“四好村”创建，全域规划、全程建设、全力推进“产业兴旺、生态宜居、 乡风文明、治理有效、生活富裕”的巴山新居建设。 4 基本原则 坚持“城乡一体、产村相融，规划引领、集约高效，因地制宜、分类指导，生态环保、顺应自然， 群众主体、改革创新，脱贫优先、精准扶贫”的原则。 5 规划要求 5.1 坚持规划引领。巴山新居工程规划要符合市域城镇体系规划、土地利用总体规划、村镇体系规划 和消防规划，坚持城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展的原则，打破行政界别、城乡界别、行业 界别，制定村镇体系规划、乡镇土地利用规划、村庄建设规划，构建市、县（区）城市—特色镇—中心 村—产业聚集地全覆盖的新居建设规划体系。 5.2 坚持因地制宜。根据地理位置、交通、资源状况、民俗特点，突出优势特色，注重生态环境保护、 中心村建设、特色产业发展，搞好村落布局、建筑风貌和单体风格的规划设计，体现山水田园风光，实 现居住环境优美，生产生活便捷。 5.3 坚持合理布局。新居工程建设选址要严格执行规划，选择需求较多、交通便捷、位置适中、基础 设施条件较好、产业优势明显的区域，避开山洪、风口、滑坡、泥石流、洪水淹没、自然疫源地、地震 1 DB51/T 2456—2018 断裂带和地下采空区等自然灾害影响的地段以及生态敏感的地带。尊重村庄现有格局，新建、改造、保 护相结合，注重传承历史文化、民俗文化和农耕文化，延续民居特色，体现农村情趣。 5.4 坚持保护耕地和节约集约土地。应注意与基本农田保护区规划相协调，保护耕地，充分利用荒地、 薄地，不占和少占良田、好土和林地。保护农村土地资源和生态环境，保障农村的可持续发展，实现节 约集约用地。 5.5 坚持产业先行和产村相融。重点培育和发展农民增收致富的特色产业，围绕产业发展，合理布局 田网、水网、路网、电网，合理安排各类用地，完善公共服务设施配置。 5.6 坚持改善农村人居环境。以绿化、净化、美化、文化为追求，以加强生态建设为重点推动绿化， 以农村厕所革命、污水和垃圾处理为重点推进净化，以基础设施建设和庭园整治为重点实现美化，以乡 风文明为重点建设文化。 6 规划编制要素 巴山新居规划编制要素符合 GB/T 32000 要求。 7 规划内容 巴山新居建设规划应包括村域发展规划、聚居点建设规划两个部分。 7.1 7.1.1 村域发展规划 产业发展与增收规划 综合评价村域发展条件，分析经济社会发展和自然环境状况，明确产业发展方向，确定各类产业发 展重点与空间布局；提出经济社会发展目标和农民就业增收措施。 7.1.2 村域聚居点布局规划 依据上位城乡规划，结合劳动力转移趋势，确定村域总人口；充分结合村民意愿，统筹规划布局村 民聚居点；明确人均建设用地标准，合理确定聚居点的规模。 7.1.3 村域基础设施规划 以改善村民对外出行条件为目的，确定对外公路、居民点主要联系路的走向与建设标准；统筹规划 村域内给排水、电力电信、能源、水利、环卫等基础设施。 7.1.4 村域公共服务设施规划 明确村域内“1+6”公共服务设施（村级“两委”组织活动室+便民服务中心、农民培训中心、文化体 育中心、卫生计生中心、综治调解中心、农家购物中心）等的建设标准和空间配置，并与村民住宅同步 规划、建设和使用。 7.1.5 村域生态环境保护 加强生态环境建设，保护农村弱质生态空间，对自然湿地、主要湖泊、水源地和其它生态敏感区等 应划定保护范围，制定保护措施，禁止或控制建设活动。 7.2 2 聚居点建设规划 DB51/T 2456—2018 7.2.1 现状用地分析 根据 CJJ 132-2009，调查和分析评定聚居点建设用地条件，明确洪灾、地震断裂带和地质灾害等 的位置，确定可建设用地。 7.2.2 现状建筑分析 对现状建筑的年代、质量、风貌及文化价值进行调查和综合评价，明确保留、改造、拆除建筑的位 置与数量。若有历史文化价值的建筑，需明确建筑四至界线和保护范围。 7.2.3 建筑总平面布置 充分尊重民意，按照“小规模、组团式、微田园、生态化”的要求，以改造为主，新建、改造、保 护相结合，结合当地村民居住习惯和地形条件布置住宅建筑与院落，体现错落有致，望得见山、看得见 水。按照“布局合理、功能完善，环境优美，便民利民”要求，布置公共服务设施建筑。 7.2.4 环境及建筑风貌规划 提倡本土绿化种植，提出庭院、宅间和路侧等绿化美化措施，积极推广“微田园”做法。按照“简 便易行、简约实用”的要求，提出村民住宅建筑和公共建筑的风貌建设指引，统一风格、色彩、高度等， 彰显地方特色。 7.2.5 道路交通规划 明确对外交通与内部道路位置、走向、宽度及平面和竖向控制，做好桥涵配套；明确活动场地、集 中晒坝、停车场位置及范围。 7.2.6 市政工程规划 确定供排水、电力电信、能源、广播电视等设施的位置、规模以及管线工程建设要求；确定环卫、 公厕、沼气池等设施的位置、配建标准和建设方式。 7.2.7 村民住宅选型 提供多种农户住宅及其它主要建筑选型方案，包括标准层平面和建筑风格示意。 7.2.8 综合防灾规划 确定抗震设防等级、工程设防标准，提出抗震、消防、防洪、地质灾害防治等措施。 7.2.9 投资估算 制定建设项目实施表，明确项目名称、内容、规模、建设要求，估算总投资量。 8 规划成果 规划成果应当包括规划说明书、规划图纸和基础资料汇编。调查研究和分析资料应归入基础资料汇 编，作为附件。 8.1 规划说明书 3 DB51/T 2456—2018 规划说明书应当包括：现状调查与分析、规划思路与目标、村域产业发展与增收规划、村域聚居点 布局规划、村域基础设施规划、村域公共服务设施规划、聚居点建筑总平面布置规划、聚居点环境及建 筑风貌规划、聚居点道路交通规划、聚居点市政工程规划、聚居点村民住宅选型、聚居点综合防灾规划、 投资估算与实施建议等。 8.2 规划图纸 8.2.1 规划图纸应当包括： a) 区位关系图； b) 村域综合现状图（比例 1：5000～1：50000）； c) 村域产业布局规划图（比例 1：5000～1：50000）； d) 村域聚居点布局规划图（比例 1：5000～1：50000）； e) 村域基础设施和公共服务设施规划图（比例 1：5000～1：50000）； f) 聚居点综合现状图（比例 1：500～1：1000）； g) 聚居点用地分析图（比例 1：500～1：1000）； h) 聚居点现状建筑分析图（比例 1：500～1：1000）； i) 聚居点总平面布置规划图（比例 1：500～1：1000）； j) 聚居点道路、管线、环卫及竖向工程规划图（比例 1：500～1：1000）； k) 聚居点综合防灾规划图（比例 1：500～1：1000）； l) 聚居点住宅选型及其他建筑方案示意图； m) 聚居点鸟瞰效果图及重要节点景观效果图。 8.2.2 可以根据实际情况增加必要的分析图，也可以对上列图纸进行拆分表达，但必须保证图纸内容 不得缺少。 _________________________________ 4 DB51/T