ICS 03.160 A 02 DB35 福 建 省 地 方 标 准 DB 35/T 1410—2014 政府绩效管理规范 Guideline on performance management of government 2014 - 03 - 04 发布 福建省质量技术监督局 2014 - 06 - 05 实施 发 布 DB35/T 1410—2014 目 次 前言 ................................................................................ II 1 范围 .............................................................................. 1 2 术语和定义 ........................................................................ 1 3 基本原则 .......................................................................... 2 4 绩效管理机构与人员 ................................................................ 2 4.1 4.2 绩效管理机构与职责 ............................................................ 2 绩效管理人员配置与要求 ........................................................ 3 5 绩效管理过程 ...................................................................... 3 6 目标制定 .......................................................................... 3 6.1 6.2 7 绩效目标构成 .................................................................. 3 绩效目标制定程序 .............................................................. 4 绩效监控 .......................................................................... 6 7.1 7.2 7.3 8 总体要求 ...................................................................... 6 绩效监控方式 .................................................................. 6 绩效监控程序 .................................................................. 7 绩效评价 .......................................................................... 7 8.1 8.2 8.3 9 绩效评价程序 .................................................................. 7 绩效评价方法 .................................................................. 7 绩效评价报告 ................................................................. 10 结果运用 ......................................................................... 10 9.1 9.2 9.3 9.4 10 及时反馈 通报公示 实施奖惩 责任追究 ..................................................................... ..................................................................... ..................................................................... ..................................................................... 10 11 11 11 改进提升 ........................................................................ 11 附录 A（资料性附录） 绩效评价指标体系表范本 ......................................... 12 附录 B（资料性附录） 地方政府公众评议调查方案 ....................................... 17 附录 C（资料性附录） 省直部门公众评议调查方案 ....................................... 19 I DB35/T 1410—2014 前 言 本标准按GB/T 1.1-2009《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写》给出的规则起草。 本标准由福建省监察厅提出并归口。 本标准起草单位：福建省机关效能建设领导小组办公室、福建省标准化研究院。 本标准主要起草人：陈善光、孙明忠、张才毕、谌庆福、连环星、郑明艳、王彬彬、林日辉、 吴婷婷、陈国正、叶明云、梁静、王海瀛。 II DB35/T 1410—2014 政府绩效管理规范 1 范围 本标准规定了政府绩效管理规范的基本原则、绩效管理机构与人员、绩效管理过程、目标制定、过 程监控、绩效评价、结果运用与改进提升。 本标准适用于县级以上各级人民政府及其部门。党的机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察 机关、群众团体、民主党派机关和工商联、中央驻闽机构、公共服务企事业、乡镇（街道）等单位参照 执行。 2 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 2.1 绩效 各级人民政府及其部门依法对经济社会活动进行管理和服务所产生的效果、效率、效益。 2.2 绩效管理 运用科学的方法、标准和程序，对各级人民政府及其部门推进经济社会全面发展的做法和成效进行 系统评价，以达到公共产出最大化的管理过程。 2.3 政府绩效管理 绩效管理机构在讲求内部管理与外部效应、数量与质量、经济因素与伦理政治因素、刚性规范与柔 性机制相统一的基础上，运用科学的方法、标准和程序，对政府履行职责所产生的公共产品与公共服务 数量、质量、效率、公平性、满意度等方面进行综合评价，以此推动政府绩效的改进和提升。 2.4 绩效目标 根据党委和政府的决策部署、上级业务主管部门要求以及自身职能要求所提出的，通过各成员的努 力，相关部门所预期的、在一定时期内需达到的管理成效和行动方针。 2.5 绩效指标 1 DB35/T 1410—2014 在绩效目标的基础上进行分解和细化，明确履行职能的具体要求、完成的标准和时间节点，形成可 量化、可考核、可评价的指标。 2.6 绩效监控 各级人民政府及其部门采取过程监控的方式，对绩效过程和目标实现情况进行分析，及时发现存在 的问题，促进绩效改进和提升。 2.7 绩效评价 绩效管理机构根据绩效目标，采取指标考核、公众评议和察访核验等方式，运用定量与定性相结合、 过程与结果相结合、日常督查与年度考核相结合的方法，对各级人民政府及其部门的目标完成情况所进 行的综合评价。 2.8 数据采集责任单位 绩效管理机构根据工作需要，向有关单位收集、了解反映被考评地区和部门绩效管理成效和不足， 并要求其提供相关情况及数据，这些单位称为数据采集责任单位。 3 基本原则 绩效管理遵循分级管理、分类考核、突出重点、体现差异、注重实绩的原则，促进各级人民政府及 其部门管理水平和服务质量持续提高。 4 绩效管理机构与人员 4.1 绩效管理机构与职责 4.1.1 a) b) c) d) 4.1.2 a) b) c) d) 4.1.3 a) b) 4.1.4 2 各级人民政府应明确承担绩效管理工作的机构，并具体承担下列工作： 按分级管理的要求，组织、协调政府及其部门实施绩效管理； 组织、开展绩效管理情况监督检查，提出改进的意见和建议，督促整改落实； 组织、开展政府绩效管理情况调查研究，制定有关工作规划、评估标准和制度规定等； 完成上一级主管部门及本级党委、政府交办的有关绩效管理的其他工作。 政府各部门应明确本单位内部承担绩效管理工作的部门，并具体承担下列工作： 按照本级绩效管理工作机构的要求，组织开展本单位绩效管理工作； 对本单位绩效管理责任进行分解，落实到具体部门和岗位； 对本单位绩效管理开展情况进行监督检查，提出改进的意见和建议，督促整改落实； 完成本级绩效管理机构交办的有关绩效管理的其他工作。 绩效管理机构可根据工作需要，委托统计机构承担下列工作： 对绩效管理中收集的相关数据进行汇总、核实、计算； 配合绩效管理机构，完成其他相关工作。 数据采集责任单位配合绩效管理机构完成以下工作： DB35/T 1410—2014 a) 按绩效管理机构的要求，提交所负责采集的指标数据； b) 当被考评地区和部门对数据采集责任单位提供的数据提出异议时，进行核实并答复； c) 配合绩效管理机构，完成其他相关工作。 4.2 绩效管理人员配置与要求 4.2.1 人员配置 绩效管理机构应设置专职或兼职绩效管理人员，数量应能基本满足工作需要，并保持相对稳定。 4.2.2 人员要求 4.2.2.1 熟悉绩效管理工作，具有较强的沟通协调能力和业务能力，能协调解决绩效管理工作过程中 的相关问题。 4.2.2.2 自觉遵守工作纪律和职业道德规范，严格执行所属机构各项规章制度，服从管理。 5 绩效管理过程 5.1 5.2 绩效管