ICS 03.120.10 A 00 GB 中华人民共和国国家标准化指导性技术文件 GB/Z30006—2013 政府部门建立和实施质量管理体系指南 Guidelines for the establishment and implementation of quality management systems in government agencies 2013-10-10发布 2014-04-01实施 中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局 发布 中国国家标准化管理委员会 GB/Z30006—2013 前言 本指导性技术文件按照GB/T1.1一2009给出的规则起草。 本指导性技术文件由全国质量管理和质量保证标准化技术委员会（SAC/TC151)归口。 本指导性技术文件起草单位：国家质检总局办公厅、上海出入境检验检疫局、浙江出入境检验检疫 局、中国标准化研究院、中国合格评定国家认可中心、中国质量认证中心、方圆标志认证集团。 本指导性技术文件主要起草人：李元平、付文、俞晓丹、凌活、吴建伟、田武、梁晓文、刘钢、李施 一 GB/Z30006—2013 引言 0. 1总则 工作机制，使各项工作科学化、制度化和规范化，从而更加规范和高效地履行公共服务和社会管理职能， 增强人民群众对政府部门的满意程度。 政府部门建立和实施质量管理体系的过程，是以政府部门所承担的公共服务和社会管理职责为前 提，以为人民服务为宗旨，基于现代质量管理的理念和基本原则，运用过程控制、系统管理、基于事实决 策等方法，实现依法行政、规范履职、廉洁透明、高效服务的政府自身建设目标的过程。 本指导性技术文件基于GB/T19000一2008《质量管理体系基础和术语》中所阐明的质量管理原 则和质量管理体系基础，按照GB/T19001一2008《质量管理体系要求》，结合我国政府部门的实际和 工作特点，为政府部门建立和实施质量管理体系提供一种框架性指南。 0.2政府部门质量管理体系的特点 《中华人民共和国宪法》要求国家政府部门努力为人民服务。政府部门的质量管理体系以人民群众 的需求和期望为出发点，以国家赋予的各项职责为前提，以其履行职责所开展的各工作事项及过程为基 础和管理单元。其基本的建立和运行模式见图1。 此运行模式中，政府部门以履行国家赋予的职责为前提，把人民群众的需求和期望作为关注焦点， 以规范和高效履行职责为目标，依据相关法律、行政法规、地方性法规、国务院部门规章、地方政府规章、 自治条例、单行条例、规范性文件，梳理工作事项及其相应的实体要求和程序要求，确定各项工作职责所 包含的工作事项、过程及其相互关系，并执行过程，落实要求，努力实现工作目标，从而为人民群众提供 满足其需求和期望的社会公共服务和管理。 政府部门关注行政管理相对人的需求和期望，并为其提供高效、优质的服务，但前提是其需求和期 望与人民群众的利益和政府部门履行职责的要求相一致。 在政府部门质量管理体系内部，工作事项的相互关系体现为实体、文件或信息的交互。图1从总体 框架上说明了这种联系，由于不同政府部门的职能和管理模式不同，构成这一系统的具体工作事项可能 会存在一些差异，在建立质量管理体系时，应当认识到，本指导性技术文件不是对具体工作事项划分的 规定，政府部门根据法律法规赋予的职能和内部管理的需要，来确定自身质量管理体系所涵盖的工作 事项。 Ⅱ GB/Z30006—2013 质量管理体系的建立 战略决策 组织保障 现有管理基础调研和评估 制定工作方案 策划 资源保障 (P) 体系框架设计 制定质量方针和目标 建 立 确定工作事项 工作事项过程的识别与控制 落实职责权限 编制体系文件 需求和 ！赋予 期望 发布体系文件 职责 输入 输入 质量管理体系的运行 输出 输出 国 民 制定体系工作计划 群 家 服务和 培训 众 体系运行 履行 管理 职责 1 建立内外 建立信息化应 实施 体系文件控制 质基 (D) 记录控制 白 自标测评 我检 部沟通机制 查 用系统 质量管理体系的评价 满意度测评 内部审核 管理评审 外部评价 检查 (C) 质量管理体系的改进 数据分析和评价 纠正、纠正措施和预防措施 改进 (A) 建立长效机制 发展 图1政府部门质量管理体系建立和运行模式图 GB/Z30006—2013 0.3与其他质量管理体系标准的关系 本指导性技术文件遵循GB/T19000一2008中所阐明的质量管理原则和质量管理体系基础。 本指导性技术文件基于GB/T19001一2008的要求编制，同时考虑了GB/T19004的内容。 为更好地指导政府部门建立和实施质量管理体系，本指导性技术文件努力将GB/T19001一2008 中的技术语言，转化为政府部门人员熟悉的语言。 作业绩的一种体现。但认证不是建立和实施质量管理体系的根本目的，也不是证实质量管理体系符合 性和有效性的唯一方法。 同时，政府部门不宜仅把GB/T19001一2008视为对自身质量管理体系的全部要求，根据自身特点 求，致力于建设一个满足所有相关方的需求和期望的完善质量管理体系 IV